隨著明年1月開征時點的日益臨近，環保稅開征已經進入倒計時。環保稅法將“保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設”寫入立法宗旨，明確“直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者”為納稅人。這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度即將退出歷史舞臺。
　　這是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現“綠色稅制”單行稅法。環保稅立法原則是稅負平移，實現收費與征稅制度的平穩轉換，根據現行排污費項目設置稅目，將現行排污費征收標準作為環保稅的稅額下限。與此同時，環保稅法實施條例也即將上報國務院審議。
　　征收環保稅，即把環境污染和生態破壞的社會成本，轉化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數確定；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國家規定標準的分貝數確定。環保稅法還增加了納稅人減排的稅收減免檔次，即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環保稅。
　　要讓環保稅真正發揮作用，關鍵是如何把好征收關和使用關。征收部門由環保部門改為稅務機關，環保部門配合，將開啟“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。據經濟參考報此前報道，近期稅務總局與環保部已經正式簽署《環境保護稅征管協作機制備忘錄》，進一步強化部門合作，明確職責分工，為環保稅的順利開征邁出了堅實的一步。
　　在稅收征管方面，環境保護費改稅后，征收部門由環保部門改為稅務機關，環保部門配合，將開啟“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。但也正因如此，“環保稅作為一個全新的稅種，完全沒有經驗可借鑒，所以對稅務部門來說還是不小的挑戰，工作量也會很大。”眾多業界人士指出。
　　作為我國第一部專門體現綠色稅制、推進生態文明建設的單行稅法，其不僅在依法治國層面意義重大，也將在防治環境污染方面起到重要作用。從排污費“平移”到環保稅，征收對象等都與現行排污費保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。業內認為，開征“環保稅”，將有助于轉變環境保護行政機制為主的理念，解決制約環保行業發展投資資金不足、監管力度不足等問題。
　　而“誰污染誰繳稅”“取之環保用之環保”則是征收環保稅的關鍵所在。據經濟參考報此前報道，最大的挑戰在于征管，污染物排放測量有復雜測定技術和整套標準，稅務部門要和環保部門就技術依據、稅基確定等進行溝通、需要技術協調，需要更加科學合理測定。此外，環保稅的征收以排污情況及其統計數據為基準，納稅對象無法自報，稅務機關無法核定，須由環保部門先對應稅污染物進行核定，這就造成了核定與稽征“兩張皮”現象。
　　從環保稅法制定審議階段起，費改稅是否會加重企業負擔就一直是輿論焦點。財政部相關負責人表示，征收環境保護稅，可以內化環境污染成本，推動形成節約能源資源、保護生態環境的發展方式和消費模式。對于即將開征的環境保護稅，預計企業負擔應該基本保持穩定，但具體影響數據，還要等環保稅征收條例出臺才好判斷，企業也在積極關注和測算中。
　　但可以預見，費改稅后，稅收征管力度加大和“多污染多交稅”的政策設計，將加大遏制企業排污力度。而從環保稅征收力度來看，企業經營成本不變或者略有增加，但環保不達標或者社會公眾有意見則直接關系企業存亡興衰。

來源：中國環保在線