1、 以生態環境分區管控體系基本建立為標志,“三線一單”從編制發布向落地應用發力
國家多個重大區域流域發展政策,重大規劃將“三線一單”作為重要管控手段,生態環境部出臺了《關于實施“三線一單”生態環境管控的指導意見(試行)》知道地方應用。地方將“三線一單”用于輔助政府決策和重大規劃訂制,推動產業轉型升級,優化重大工程規劃選址以及環評管理,為有關綜合決策提供了快速,有效的支持。
2、 以《條例》發布實施為標志,排污許可制全面實施進入新階段
深化排污許可與環評、執法、環境統計、環境稅等制度銜接,積極穩妥推進試點。
推進固定污染源“一證式”監管,生態環境部通過現場調研監督幫扶和非現場信息化核查相結合的方式,發現了4980家單位排污許可質量和排污許可要求不落實等問題,目前正在督促整改。
3、 以嚴控“兩高”項目等盲目發展為標志,規劃環評和項目環評預防作用進一步發揮
印發《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》并召開視頻會,調度建立“兩高”行業項目環評審批原則,嚴格環境準入,全年“兩高”相關行業環評審批數量下降超過三成。全面加強“十四五”區域、產業園區、交通、資源能源等規劃環評工作,與自然資源部、交通運輸部聯合制定礦產資源、港口規劃環評有關政策。全面落實《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》,強化源頭防控。
在嚴格重大項目新增污染物排放的同時,實施“以新帶老”、區域削減,有力推進環境質量改善。一批重大規劃和工程的生態保護和修復措施進一步強化,野生動物通道、過魚設施、替代生境建設等已逐步成為水利水電和線性工程標配。
4、 以協同推進“放管服”為標志,環評改革不斷深化
“放”:貫徹落實新修訂的《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》,環評審批數量大幅下降。1-11月,全國審批項目環境影響報告書(表)數量同比下降超過四成。
“管”:落實環評與排污許可年度監管工作方案,組織完成8個省份調研,對發現的62個問題線索均已反饋整改。對環評單位和環評人員的信用監管前加強,已有213家單位和207人列入環評失信“黑名單”或限期整改名單。
“服”:加強“三本臺賬”環評審批服務,全國審批項目環評10.53萬個,涉及總投資超過13.78萬億元。
5、 以謀劃“十四五”環評與排污許可工作為標志,形成未來幾年總體考慮
研究制定了“十四五”環評與排污許可工作實施方案,努力做到五個突出,即突出改革創新、突出體系建設、突出效能發揮、突出監管執法、突出支撐保障,目標就是把“十四五”生態環境保護目標,任務分解落實到環評與排污許可領域,形成“十四五”時期推進各項改革的“施工圖”。
來源:生態環境部
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