截至昨日，環(huán)保百日督查行動共檢查點位超300個，“小散亂污”企業(yè)是每天的“固定菜單”。其中，不具備環(huán)評的小企業(yè)、小作坊在各地大量存在，反映我市基層環(huán)境監(jiān)督缺失，亟待補齊治理短板。

對于排污單位，環(huán)境影響評價報告（下稱“環(huán)評”）是法定程序，相當于企業(yè)的“準生證”，未經環(huán)評的單位不具備出生條件。在高要，大量的金屬制品廠被發(fā)現無環(huán)評審批手續(xù)。在四會和鼎湖，不少小作坊、小企業(yè)，包括養(yǎng)殖場、貨架廠、食品公司、紙袋廠、汽修廠、鞋廠、洗滌中心（燃煤鍋爐）等，被發(fā)現無環(huán)評審批手續(xù)。

對環(huán)保部門而言，環(huán)評是控制區(qū)域排放量的一個重要手段，也是后續(xù)監(jiān)管的根據。對排污單位，環(huán)評可以加強自我認知。通過這一過程，企業(yè)被告知區(qū)域環(huán)境、環(huán)保責任等。未經環(huán)評違法生產的企業(yè)，其環(huán)保責任意識較差，幾乎都會衍生無治理設施、環(huán)保管理不規(guī)范等一系列問題。譬如在13日夜晚突擊執(zhí)法行動中被查處的高要區(qū)鴻仁金屬科技有限公司，未有“準生證”卻非法生產多年，熔解爐沒有廢氣處理設施，廢氣無組織排放，被責令立即停產。高要區(qū)環(huán)保局擬對該公司實施查封。存在同樣問題的四會市華通金屬篩網制品有限公司，拉絲車間粉塵未經收集，廢氣無組織排放。高要南岸廣海線油桶購銷部未能提供相關環(huán)保手續(xù)，涉嫌非法處置危險廢物。

市環(huán)委會表示，問題已普遍存在多年，部分原因在于鎮(zhèn)或村引進項目幾乎零門檻，沒有環(huán)?？剂浚瑢е麓罅康?ldquo;小散亂污”落地。另一方面，各級政府不同程度存在監(jiān)管不力、執(zhí)法軟弱、宣傳不足等問題，導致打擊不力。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居一級，與“小散亂污”存在利益關系，漸成地方痼疾。治亂須用重典，環(huán)保部門要當“有牙的老虎”，強勢執(zhí)法，同時，也急需壓實鎮(zhèn)級環(huán)保職能，打通環(huán)保監(jiān)管的“最后一公里”。據了解，目前我市已提出建立“市—縣—鎮(zhèn)—村居”四級網格化管理機制，實現環(huán)保監(jiān)管全覆蓋。

關于開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查及落實重污染天氣應急預案項目清單的通知

環(huán)辦大氣函[2017]274號

北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┉h(huán)境保護廳（局），石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市人民政府:

為深入貫徹京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作小組第八次（擴大）會議精神，落實《京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017年）》《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）以及2017年第一季度空氣質量專項督查視頻調度布置會有關要求，推動地方黨委、政府落實大氣污染防治責任，確保2017年第一季度空氣質量專項督查（以下簡稱專項督查）工作取得實際成效，現要求專項督查城市組織開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)大氣污染排放清單排查工作，落實重污染天氣應急預案項目清單。

實施范圍

《工作方案》確定的京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市）。

工作任務

通過開展大氣污染排放清單排查和落實重污染天氣應急預案項目清單工作，為下一階段大氣環(huán)境管理打下堅實基礎，確保大氣污染治理工作有的放矢，提升管理科學化、精細化、信息化水平。

（一）摸清在用燃煤鍋爐分布情況和詳細清單。包括地理位置、所在企業(yè)信息、鍋爐型號、規(guī)模、大氣污染治理設施及排放量估算等情況（見附件1）。

（二）全面排查“小散亂污”企業(yè)排污情況。重點針對地方特色產業(yè)集群，建立全口徑排放清單。包括地理位置、所屬行業(yè)、生產規(guī)模、主要生產裝置、治污設施、主要污染物種類以及排放量估算等信息（見附件2）。（三）落實重污染天氣應急預案項目清單。各地要強化應急預案實施效果，將應急預案目標和任務要求落實到企業(yè)項目清單中，明確不同級別應急響應企業(yè)限產限排措施，并把減排措施細化到具體生產工序和停限產設備，確保措施可操作、可計量、可核實（見附件3、4）。

三、工作要求

（一）高度重視。“2+26”城市要高度重視本次專項督查工作，把排放清單排查作為梳理本地排放現狀、制定《工作方案》具體實施方案、落實重污染天氣應對的重要抓手和依據。各地要成立專項工作組，明確部門職能分工，開展拉網式排查，做到不虛報、不漏報。對未列入本次排查清單中的企業(yè)，今后一經發(fā)現，一律關停，并依法依規(guī)追究相關部門和人員責任。

（二）加強指導。國家督查組將把排放清單排查和重污染天氣應急預案項目清單制定落實情況作為本次專項督查工作的重點，并結合督查情況加強對地方工作指導。省級環(huán)保部門要加強工作部署，制定相應工作方案，指導各地開展工作。

（三）及時上報。各地應于3月15日前完成燃煤鍋爐、“小散亂污”企業(yè)和重污染天氣應急預案項目清單排查工作。對排查出來的企業(yè)清單，按照我部統(tǒng)一的格式上報省級環(huán)保部門，報送環(huán)境保護部。

來源： 環(huán)保之家