為加快推進石馬河流域水污染治理工作，嚴格壓實屬地鎮街水污染治理主體責任，強化水生態環境保護，打好石馬河流域水污染防治攻堅戰，東莞市石馬河現場指揮部于2019年11月率先在全市實行了石馬河流域水環境生態補償暫定機制。

據市石馬河現場指揮部表示，水環境生態補償機制實行以來，石馬河流域斷面水質改善成效明顯。2020年1-10月，石馬河國考旗嶺斷面水質為Ⅳ類，達到Ⅴ類水質的目標，對比去年同期，水質明顯好轉。

“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”

“水生態補償機制是按照‘誰超標、誰補償，誰達標、誰受益’的原則，實行‘雙向補償’，以石馬河主要支流（支涌）斷面水質的氨氮、總磷濃度指標作為評定標準，即氨氮≤2.0gm/L，總磷≤0.4gm/L，對屬地鎮街進行獎勵或處罰的機制”。市石馬河現場指揮部現場指揮陶謹表示，水環境生態補償機制的建立對調動流域水污染治理攻堅工作的積極性作用明顯。

石馬河流域水環境生態補償機制自2019年11月實行以來，流域斷面水質持續向好，2020年1-10月，石馬河國考旗嶺斷面水質為Ⅳ類，達到了Ⅴ類水質目標。對比去年同期，水質明顯好轉。其中，水質類別由劣Ⅴ類好轉至Ⅳ類，綜合污染指數下降53.7%，氨氮下降74.8%，總磷下降65.5%。

石馬河干流沿線水質明顯向好，基本實現達標，長山頭、馬灘、常橋排澇站、石馬河口等監測斷面水質類別由劣Ⅴ類好轉至Ⅳ類。

石馬河支流水質污染物濃度大幅下降，對比去年同期，2020年上半年支流監測斷面中劣Ⅴ類比例由97%下降至67%，監測斷面平均氨氮濃度下降43%，平均總磷濃度下降68%。

市石馬河現場指揮部根據每月水質監測情況對水生態環境補償情況進行通報，對石馬河流域各鎮街達到或優于Ⅴ類標準的主要支流（支涌）斷面，由市生態環境局支付屬地鎮街政府水環境生態獎勵金10萬元；對水質劣于Ⅴ類主要支流（支涌）斷面，則由屬地鎮街政府向市生態環境局支付水環境生態補償金10萬元。

截至2020年9月，市生態環境局累計獎勵屬地鎮街水生態獎勵金1720萬元，屬地鎮街累計上繳水生態補償金3210萬元。

獎優罰劣 倒逼鎮街你追我趕

“在今年9月份，水生態獎勵金首次超越了補償金，這說明石馬河流域攻堅取得階段性成果，內河涌水質開始明顯向好”。市石馬河現場指揮部綜合組組長趙偉良介紹，水生態補償機制是壓實屬地鎮街水污染治理主體責任的手段，通過獎優罰劣的方式，倒逼鎮街加快各項水污染治理工作。每次補償通報文件發出后，流域各鎮街主要領導都非常關心本鎮街河涌獎懲情況，特別是在流域內的排名情況，擔心自己的鎮街排名落后。

對水質排名靠后的屬地鎮街，市石馬河現場指揮部會全面梳理存在的問題，聯合市水污染防治攻堅戰執行力督導組向該鎮街主要領導反饋并提出工作建議，督促鎮街主要領導謀劃推動重點難點工作。

考核的標準怎么設立，特別是跨鎮河涌涉及上下游、各鎮街考核斷面數量不一樣，標準怎么才能做到統一？

趙偉良介紹，一開始起草生態補償制度時，這些問題也曾困擾著他們。因為周邊城市可參考的經驗不多，有些城市的生態補償制度操作和計算較為復雜，不太適用于當前石馬河流域攻堅階段的實際。石馬河旗嶺國考斷面攻堅戰打響以來，各鎮街各單位已投入了大量人力物力，不希望再增加額外的工作量，變相成為一種工作負擔。

最后，東莞市石馬河現場指揮部商定以Ⅴ類水質標準作為考核的依據，在征求意見階段，有些屬地鎮街認為現階段水污染治理工程未全部完成，有些河涌又涉及跨鎮街斷面，各鎮街的斷面數量也不盡相同，認為應進一步斟酌。經過大量的溝通工作，最終，市石馬河現場指揮部優化了斷面設置位置，水生態補償機制得到屬地鎮街和相關職能部門的支持，在2019年11月由市石馬河現場指揮部印發，在全市率先試行。