2017年7月31日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組向我省反饋督察意見后，省委、省政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和關(guān)于湖南工作重要指示精神，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)。目前，反饋意見指出的76個(gè)問題完成整改55個(gè)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度并須持續(xù)推進(jìn)的16個(gè)，暫時(shí)滯后正在抓緊推進(jìn)的5個(gè)；4583件信訪件已辦結(jié)90%以上。現(xiàn)將中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改工作進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅(jiān)定不移抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)
　　一是明確主體責(zé)任，壓實(shí)整改工作。我省高度重視中央環(huán)保督察整改工作，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”責(zé)任。省委、省政府制定了《湖南省貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，成立了湖南省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫任組長(zhǎng)，省委副書記、省長(zhǎng)許達(dá)哲和省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群任副組長(zhǎng)；明確包括所有省委常委在內(nèi)的14位省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦14個(gè)市州的整改任務(wù)；對(duì)9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出環(huán)境問題整改，明確4位副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)。省委常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)議15次研究部署生態(tài)文明建設(shè)，省委、省政府多次召開全省性大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，省政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議34次研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察問題整改。全省建立了各級(jí)各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門聯(lián)動(dòng)合力抓的工作機(jī)制，拉條掛賬、逐個(gè)整改、逐個(gè)銷號(hào)，完成了階段性整改任務(wù)。
　　二是加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立整改工作調(diào)度督辦機(jī)制，實(shí)行“一月一調(diào)度一通報(bào)、兩月一督辦一推進(jìn)、三月一評(píng)議一通報(bào)”，壓實(shí)整改工作。省委書記、省長(zhǎng)先后15次深入整改一線暗訪調(diào)研督導(dǎo)，34次對(duì)整改工作作出批示；分管副省長(zhǎng)先后75次研究部署、調(diào)度督辦中央環(huán)保督察反饋問題整改情況；其他相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)先后48次召開專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度督辦整改工作。各市州、縣市區(qū)黨政“一把手”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、檢查和督辦整改工作2400余次。建立中央環(huán)保督察整改責(zé)任追究專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，研究重點(diǎn)案件以及中央環(huán)保督察整改問題責(zé)任追究工作。目前，全省共責(zé)令整改企業(yè)4326家，立案處罰1360起，罰款8150.5萬(wàn)元，立案?jìng)刹?77起，行政拘留176人、刑事拘留79人，約談1469人次，問責(zé)1950人次。對(duì)涉及責(zé)任追究的15個(gè)重點(diǎn)案件，全省共問責(zé)167名黨員干部，其中廳級(jí)干部28名，處級(jí)干部94名，科級(jí)及以下干部45名。
　　三是突出工作重點(diǎn)，抓好問題整改。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)決策部署，啟動(dòng)實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃及“夏季攻勢(shì)”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，實(shí)施湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，湘江干流及主要支流水質(zhì)持續(xù)向好。基本完成洞庭湖水環(huán)境綜合治理“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點(diǎn)領(lǐng)域和九大重點(diǎn)區(qū)域整治。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線專項(xiàng)整治，全面開展入河排污口整改提升、飲用水水源地專項(xiàng)整治、化工污染專項(xiàng)整治、固體廢物排查整改等整治行動(dòng)。深入開展大氣污染防治，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立完善特護(hù)期管理機(jī)制，加快淘汰黃標(biāo)車。加強(qiáng)土壤污染防治，全面開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施一批土壤污染治理典型示范項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省覆蓋試點(diǎn)，2017年完成3000個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。
　　四是保障群眾環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)環(huán)境信息公開。堅(jiān)持從快從嚴(yán)辦理好信訪件，保障人民群眾合理訴求。對(duì)中央環(huán)保督察交辦的4583件信訪件，做到即知即改、立行立改，確保件件有著落、事事有回音。同時(shí)，對(duì)辦理結(jié)果不滿意引發(fā)重復(fù)投訴或打擊報(bào)復(fù)信訪人的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。加強(qiáng)信息公開和宣傳報(bào)道，省級(jí)主流媒體共刊發(fā)環(huán)保督察整改工作相關(guān)報(bào)道1100多條，央視新聞聯(lián)播、新聞?lì)l道和財(cái)經(jīng)頻道先后12次、中國(guó)環(huán)境報(bào)先后15次報(bào)道我省環(huán)保督察整改工作推進(jìn)情況，保障人民群眾知情權(quán)。
　　五是鞏固拓展整改成效，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。省委、省政府以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，促進(jìn)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，省級(jí)層面出臺(tái)了20項(xiàng)法規(guī)、政策、規(guī)劃和文件。加強(qiáng)地方環(huán)境法治建設(shè)，頒布《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》等地方性法規(guī)。樹立全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)總規(guī)矩，制定并公布湖南省生態(tài)保護(hù)紅線，占全省國(guó)土面積的20.23%。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制湖南省“三線一單”，構(gòu)建覆蓋全省的分區(qū)環(huán)境管控體系。嚴(yán)格源頭預(yù)防，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立完善考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，制發(fā)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)章制度。建立完善“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制和責(zé)任體系，出臺(tái)了一系列配套制度，全面建立了覆蓋全省江河湖庫(kù)的五級(jí)河長(zhǎng)制。
二、以中央環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，全面提升我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平
　　一是促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。通過中央環(huán)保督察整改，全省關(guān)停了3734家“散亂污”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，7個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，鋼鐵、有色、煤炭、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等領(lǐng)域過剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出加快推進(jìn)，全省單位GDP能耗年平均降幅達(dá)5.8%。
　　二是提升了環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)水平。環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，2017年，國(guó)家地表水考核斷面I-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)85%，14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量有所改善，2017年，湖體總磷平均濃度為0.073mg/L，同比2016年（平均濃度為0.084mg/L）下降了13%，7個(gè)主要河流入湖口斷面中，5個(gè)斷面的總磷濃度呈下降趨勢(shì)。洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的非法采砂、養(yǎng)殖、捕撈等突出問題得到有效解決。全省23個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)排查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題1321個(gè)，目前整改完成1094個(gè)，全省絕大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)的管理制度得到完善、管理體制得到理順、管理水平得到提升。
　　三是推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大格局形成。通過抓問題整改和嚴(yán)格責(zé)任追究，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念逐步樹立，黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)污染治理的主體責(zé)任更加明晰，全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)得到很大的提高。各地從部門履責(zé)、行業(yè)管理等方面重新修訂和出臺(tái)了一系列有利于生態(tài)優(yōu)先和環(huán)保履責(zé)的規(guī)定，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作大格局正在加快形成。
三、下一步安排
　　我省中央環(huán)保督察整改工作雖然圓滿完成了階段性任務(wù)，但在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中仍然存在一些突出問題，離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和廣大人民群眾的期盼還有一定差距。下一步，省委、省政府將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，繼續(xù)把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，以更高的政治站位、更強(qiáng)的整改決心、更硬的整改措施，馳而不息、堅(jiān)定不移地抓好中央環(huán)保督察整改。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面踐行新發(fā)展理念；二是堅(jiān)持力度不減、尺度不松，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察后續(xù)整改任務(wù)；三是堅(jiān)持正視問題、勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)抓好歷史遺留污染問題治理；四是堅(jiān)持舉一反三、著眼長(zhǎng)效，切實(shí)鞏固和深化中央環(huán)保督察整改成果，防止污染反彈。通過持續(xù)抓好中央環(huán)保督察整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)天更藍(lán)、水更碧、土更凈的美麗湖南，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

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